关于政府贴息医疗设备更新改造项目解读（附整体解决方案）

关于政府贴息医疗设备更新改造项目解读（附整体解决方案）
发布日期：2022/10/13 15:55:12

9.7号国务院的常务会，主题是医疗设备的更新改造可以引入财政贴息的贷款，部分领域的更新改造（主要是医疗），加大社会服务业的信贷支持和财政补贴，要求对消费起到拉动作用。

9.23有具体方案出来，为了扩大市场需求，卫健委9.23也发布了通知，对贴息贷款的设备，各个省份的卫健委都要有联络人，统计区县里所有的医疗机构（私立+公立）都要上报自己的贴息贷款的需求，北京、浙江、安徽、江苏卫健委都发到了相应文件，是落到实处的政策。

省市的指导原则是县级医院2000万到1亿元的规模，现在是鼓励大家去报，报下来怎么批另说。

政策要求2022年12月31日前签订贷款协议且支付设备采购首批贷款（不低于总货值的20%）的贷款主体可自主向贷款金融机构申请贴息贷款。借由“政策贴息、专项再贷款”，国常会支持制造企业对设备进行更新改造的意图十分明显。

国常会财政贴息计划：由中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等18家全国性商业银行共同参与，合计涉及1.7万亿贷款总额；中央财政贴息2.5%，期限2年；贷款利息不多于3.2%，补贴后利息小于等于0.7%。

而从涉及的关键领域：高校、职业院校、医院、中小微企业等九大领域的设备购置和更新改造均在计划中，整体工作将在今年年底前结束。

贷款资金使用方向是：诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等医疗设备购置。卫健委原则上尊重医疗机构的自主选择，由医院与指定银行自行协商贷款方案。

另据了解，卫健委规划司及其他相关部门正在协商医疗系统实施政策细节，明确此次财政贴息贷款原则上对所有公立和非公立医疗机构全面放开，但要求每家医院贷款金额不低于2000万。据悉，省市的指导原则是县级医院2000万到1亿元的规模。所以整体政策的变化跟医保和国家现在的情况有关，所以下一步会重点关注基层和县级医疗，分级诊疗+“大病不出县”，县级和基层纳入贴息和贷款补贴中。据已上报的数据推测，围绕医疗设备更新改造全国将涌现出数千亿级需求

就在前不久国庆假期，多地传来消息称多家银行在加班加点的发放相关贷款：

贷款金额：首批发放的贷款金额大多在500-3000万元左右额度，部分医院贷款金额接近亿元（贵溪市人民医院获得发放贷款9501万元），为医疗机构设备采购提供有力支撑；

医院类型：县级综合医院和省级/地市级三甲医院是两大采购主体，采购主体覆盖广泛；可见对于这一政策的执行力度将是超预期的。

政策将此次贷款的使用方向限定在“开展诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等医疗设备购置”，既然是贷款，必然是要还的。有专人人士分析，银行要综合考虑医院的融资约束、负债能力，首选一定是经济效益好、回收周期短的高效益项目。这就将利好影像、IVD、监护、康复设备等高附加值的领域产品。具体影像设备中的超声、MR、CT等呼声非常之高，监护、手术导航以及科研设备也被反复提及。随后这些贷款终将流入各个医疗机构再通过设备购置等方式进入国产医械企业的口袋。

而按照浙江、江苏、安徽三省的上报情况，目前已上报约180亿元的设备采购需求。以此类推，全国医疗设备采购将涌现出数千亿级需求。

从这几天各地陆续传出的信息来看，银行在长假期间竟然加班加点发放相关贷款。

吉林省：

工商银行吉林省分行三级联动，通力合作完成与吉林大学、吉林大学第一医院、吉林大学中日联谊医院共计10.5亿元的合同签署，资金用于购置医学影像设备、临床检验设备、科研转化设备等专用设备和通用设备。

10月5日，工商银行吉林省分行成功为吉林大学第一医院投放省内首笔设备购置贷款8000万元。

江西省：

10月3日，江西省首笔医疗设备购置贴息贷款2030万元完成发放，资金投向南昌大学第一附属医院诊疗科研重点设备购置项目。

10月6日凌晨2点35分，建设银行鹰潭市分行向贵溪市人民医院发放贷款9501万元，打响了全市设备更新改造贷款落地“第一枪”，建设银行鹰潭市分行仅用2天时间就完成了调查、审批、贷款发放。

10月6日，国家开发银行江西省分行首笔医疗设备购置贴息贷款25800万元完成发放，资金投向金溪县人民医院设备更新改造购置项目。

河南省：

河南省首笔卫生健康领域设备购置与更新改造贴息贷款在南阳市成功落地。

10月5日，中国农业银行宛城区支行向南阳市第二人民医院授信2.25亿元，有效降低了医院设备更新改造的财务成本，以财政贴息贷款的“活水”解决了医院发展过程中的燃眉之急。

从以上几个有公开报道的案例来看，有以下几个特点：

1、银行执行的力度空前，长假期间竟然不休息，加班发放贷款。本来今年银行完成贷款任务的KPI压力就很大，而医院又是典型的优质客户，翻车的概率较小，即使翻车，也是政策导向的，银行自然动力很大；可以预期，节后正常上班之后，贷款发放的速度不会慢。

2、本次覆盖面极广，从省会城市的知名三甲医院，到县级人民医院都有，属于全行业阳光普照了。

3、贷款发放的金额极大，此前流传的口径是“每家医院不低于2000万人民币”，从上述几个案例来看，平均数据远远超过2000万，基本都在上亿的规模。

如果说9月份市场对于该政策还存有一定的疑问或顾虑，那么从目前的落地情况来看，基本可以确定政策执行力度是超预期的，医疗设备行业将迎来一波盛宴。

此外，国产设备大概率会被优先采购。

2021年10月，国家财政部及工信部联合发布了《政府采购进口产品审核指导标准》(2021年版)的通知，这份通知明确规定了政府机构（事业单位）采购国产医疗器械及仪器的比例要求。

其中137种医疗器械全部要求100%采购国产；12种医疗器械要求75%采购国产；24种医疗器械要求50%采购国产；5种医疗器械要求25%采购国产。

这项标准从全国范围内，把公立医院在内的单位，采购国产仪器设备的比例进行强制规范。

此次的贷款，由于享受政策性贴息，毫无疑问将会严格执行以上标准，甚至不排除后续对国产设备的采购比例有更细节的指导要求。

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